Прогноз развития муниципального сектора экономики

г. Хасавюрт на 2008год.

1.Институциональная структура муниципального образования.

Город Хасавюрт является административным центром с численностью постоянного населения 126 тыс. человек. Из общего количества зарегистрированных на территории муниципального образования организаций, количество организаций муниципальной собственности составляет 11,2%. Из них объекты социальной сферы составляет 6,7%. Это школы, больницы, детские сады, центры социальной реабилитации детей и инвалидов, а также предприятия жилищно-коммунального хозяйства, торговли и платных услуг. Как населенный пункт г. Хасавюрт расположен в северной части Дагестана. Основными транспортными узлами является  железнодорожная станция Хасавюрт СКЖД и федеральная автодорога «Кавказ». Внутригородская транспортная сеть  представлена автотранспортными предприятиями по перевозке пассажиров и грузов: ПАТП-2 и АК- 1292, МУП «Автостоп», МУП «Тайфун», МУП «Орбита». Предприятия жилищно-коммунального хозяйства являются основными поставщиками услуг жизнеобеспечения населения города. Это МУП УКХ, ЖЭУ, Горводопровод, Тепловые сети, Комбинат благоустройства, Очистные сооружения канализации.

2. Бюджет муниципального образования.

Уровень финансово-хозяйственной самостоятельности местного бюджета определяется долей собственных доходов бюджета. Собственные доходы городского бюджета в разрезе отраслей материального производства и непроизводственной сферы, источники налоговых и неналоговых поступлений рассчитаны на основании прогноза экономических показателей РД.

За 2006 год собственные доходы составили 36872,0 тыс. рублей, дотации и субвенции из республиканского бюджета 479064,8 тыс. рублей. Объем поступлений налоговых и неналоговых платежей во все уровни бюджета составляет 174074,4 тыс. рублей, увеличение по сравнению с предыдущим периодом составляет 30%.

Уровень Финансирования местного бюджета (в процентах от утвержденного лимита) – 99,2%. Бюджетная обеспеченность за счет налоговых и неналоговых доходов составляет 293 рублей, с учетом безвозмездных перечислений 4095 рублей.

На 2008 год прогнозируется  увеличение собственных доходов  за счет налога на совокупный доход (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) и неналоговых платежей.    

3. Эффективность использования муниципальной собственности.

Эффективность использования муниципальной собственности является одним из резервов пополнения доходной части местного бюджета. Муниципальная собственность г. Хасавюрт используется для муниципальных нужд и нужд граждан. Имущество, внесенное в план приватизации, реализуется на аукционах.  Средства от сдачи в аренду имущества, находящего в муниципальной собственности, составляют доли процента от собственных доходов бюджета. Прогнозируется увеличение этого показателя в среднем в 2 раза.

4. Производственная сфера муниципальных образований.

Производственная сфера г. Хасавюрт складывается из отраслей промышленности, транспорта, связи, предприятий государственной и частной собственности. Предприятий производителей промышленной продукции муниципальной формы собственности на территории города нет.

5.Инвестиционная деятельность.

Мероприятия по социально – экономическому развитию города осуществляются  в рамках Республиканской инвестиционной программы.

На 2006 год был утвержден лимит бюджетных ассигнований в сумме 23826.0 тыс. рублей. В том числе реконструкция водопроводных сетей – 500 тыс. рублей, реконструкция насосной станции на реке «Сулак» - 20000.0 тыс. рублей, на строительство школы в Восточном м-районе – 2826.0 тыс. рублей. Освоено на 1 января 2007 года 23826,0 тыс. рублей.

Следует отметить, что износ водопроводных сетей настолько значителен, что их эксплуатация не выгодна в экономическом аспекте. Потери воды из сетей доходят до 50 процентов. Для замены изношенных и для проведения на новых микрорайонах города водопроводных сетей необходимо более 300,0 млн. рублей. Выделением 500,0 тыс. рублей в год на водопроводные сети, решить вопрос о водоснабжении населения не возможно. Выводом выше перечисленного в части социально-экономического развития города может являться планомерное финансирование из бюджетов всех уровней, по представленным и защищенным планом долгосрочного развития города Хасавюрт.

            На 2007 год предусмотрено 4 млн. рублей на эти цели, что также недостаточно.

Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности определяется Программой социально – экономического развития районов и городов в республике Дагестан на соответствующий период.

6. Денежные доходы и расходы.

             Объем денежных доходов населения в 2006 году составил 9297,5 млн. рублей. Основная часть доходов  получена за счет оплаты труда, а также ростом доходов от занятий  предпринимательской деятельностью. В 2006 году фонд заработной платы составил - 485,1 тыс. рублей, доходы от предпринимательской деятельности 6308,5 тыс. рублей. Среднемесячная начисленная заработная плата   на 1 работника (по всем организациям) составляет 4057 рублей.

Рост среднемесячной заработной платы работающих в 2008 году  прогнозируется в размере 7602 рублей. В 2006 - 2008  годах прогнозируется  рост социальных трансфертов за счет роста пенсионных выплат.

 Основной статьей расходов населения являются потребительские расходы, покупка продовольственных и не продовольственных товаров, оплата услуг. Дифференциация в заработной платы между отраслями и отдельными предприятиями не позволит избежать разрыва в заработной плате. В основном население является платежеспособным, но и есть доля населения, которые имеют денежные доходы ниже прожиточного минимума. В 2006 году доля численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения составляет 7%. Перераспределение социальных пособий и социальной помощи в пользу малообеспеченных слоев населения приведет к снижению уровня бедности. Для их поддержки разработаны Программы социальной помощи.

7. Потребительский рынок.

Потребительский рынок складывается из предприятий розничной торговли и предприятий, предоставляющих платные услуги населению. Оборот розничной торговли и платных услуг увеличивается в прогнозном периоде за счет развития городских рынков и предприятий бытового обслуживания. Доля предприятий и организаций муниципальной собственности в общем, объеме оборота розничной торговли и оказанию платных услуг за 2006 год составил 5.4% и 18.8 % соответственно. При этом доля муниципального сектора в общем, объеме оборота розничной торговли и платных услуг имеет тенденцию к повышению.

8. Рынок труда.

Численность населения города Хасавюрт увеличивается из года в год за счет, как естественного прироста, так и за счет положительной миграции населения. Численность постоянного населения за 2006 год составил 126 тыс. человек. Доля экономически активного населения составляет 61% от общей численности населения, из них занятые в экономике 62%. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости за 2006 год 913 человек. Доля зарегистрированных безработных в общей численности экономически активного населения составляет 1%. Прогноз увеличения числа занятых в 2008 году и сокращения безработных обусловлен дальнейшим развитием сети предприятий торговли, платных услуг и индивидуального предпринимательства.

9. Социальная сфера муниципального образования.

            Город Хасавюрт представлен 22 общеобразовательными  учреждениями, численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждений составляет 16238 человек, в первую смену обучаются – 8377 человек, а число мест 11032. Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в первую смену, составляет 51%.

 Из общего числа школ 5 школ требуют  капитального  ремонта, а 2 школы находятся в аварийном состоянии, поэтому остро стоит вопрос строительства новых школ. Средняя наполняемость классов – 24.5 человек, уровень оснащенности школ компьютерной техникой (количество учащихся на 1 компьютер) – 74 человек, число общеобразовательных учреждений, имеющих доступ локальных сетей учебного назначения к Интернету – 19 единиц.

В городе имеются  9 дошкольных  учреждений, численность детей дошкольного возраста (в возрасте до 7 лет) – 14925, посещающие дошкольные общеобразовательные учреждения - 1906 человек. Обеспеченность дошкольными  учреждениями составляет  11,0 мест на 100 детей дошкольного возраста.

 Город Хасавюрт представлен 11 учреждениями здравоохранения (больницы -4, амбулаторно-поликлинические учреждения-6 диагностический центр-1). Основным медицинским  учреждением города является Центральная городская больница, в структуре которой имеется стационар (415 коек), детская больница (250 коек), Р/дом (150 коек),стоматологическая поликлиника (250 посещений в смену), женская консультация (50 посещений в смену), кожно-венерологический диспансер (50 посещений),взрослая поликлиника (600 посещений в смену),детская поликлиника с филиалами ( 400 посещений в смену).

Численность врачей всех специальностей всего - 364 чел. Численность среднего медицинского персонала - 1001чел. Обеспеченность на 10 тыс. жителей больничными койками - 65 коек.

Из числа учреждений здравоохранения расположенных в нетиповых помещениях 3 единиц, требующего капитального ремонта 3 единиц.

           В Управлении культуры входит Городской Центр культуры, Досуговый центр, школа искусств, ЦБ Управления культуры. Количество работников составляет 149 человек. Работа Городского и  Досугового центров культуры содержит: проведение культурно-массовых мероприятий и праздничных концертов, организацию досуга молодежи и кружковой работы, музыкальное оформление плановых мероприятий, учебных заведений города, участие в Республиканских конкурсах, фестивалях, смотрах, воспитание эстетической культуры и развитие художественных способностей  студенческой молодежи.

В школе искусств функционируют: хореографическое, художественное и музыкальное отделения. В школе ежегодно обучаются 470 детей.